Yapı Denetim Hesaplarındaki Paralar, Belediyeye Ait Paralar Olmayıp Haczi Mümkün Değildir

ÖZET

Yapı denetim hesaplarındaki paralar, Belediyelere ait paralar olmayıp, yapı denetim kuruluşlarının hizmet bedelleri olarak yatırılan paralardır. Bahse konu bu paraların kamu hizmeti niteliğinde olan yapı denetimi işinde fiilen kullanıldığı sonucuna varılmış olmakla, 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 15 inci maddesinin son fıkrası uyarınca haczi mümkün değildir.

T.C.

 YAR­GI­TAY 
12. Hu­kuk Da­ire­si   
   T Ü R K M İ L L E T İ A D I N A
  Y A R G I T A Y İ L A M I
ESAS NO : 2013/8181 
KA­RAR NO : 2013/17091

İN­CE­LE­NEN KA­RA­RIN
MAH­KE­ME­Sİ : An­ka­ra 10. İcra Hu­kuk Mah­ke­me­si
TA­Rİ­Hİ : 19/12/2012
NU­MA­RA­SI : 2012/566-2012/1125
DA­VA­CI : Borç­lu :Çan­ka­ya Be­le­di­ye Baş­kan­lı­ğı
DA­VA­LI : Ala­cak­lı : AAA­AA Ltd.Şti.

Yu­ka­rı­da ta­rih ve nu­ma­ra­sı ya­zı­lı mah­ke­me ka­ra­rı­nın müd­de­ti için­de tem­yi­zen tet­ki­ki borç­lu ta­ra­fın­dan is­ten­me­si üze­ri­ne bu işle il­gi­li dos­ya ma­hal­lin­den da­ire­ye gön­de­ril­miş olup, dava dos­ya­sı için Tet­kik Ha­ki­mi *** ta­ra­fın­dan dü­zen­le­nen ra­por din­len­dik­ten ve dos­ya içe­ri­sin­de­ki tüm bel­ge­ler oku­nup in­ce­len­dik­ten son­ra işin ge­re­ği gö­rü­şü­lüp dü­şü­nül­dü :
Sair tem­yiz iti­raz­la­rı ye­rin­de de­ğil ise de;
Borç­lu be­le­di­ye­nin, ha­ciz ko­nu­lan BB­BBB Ban­ka­sı *** Şu­be­sin­de bu­lu­nan *** nolu he­sa­bın yapı de­ne­tim he­sa­bı ol­du­ğu­nu ile­ri sü­re­rek hac­ze­dil­mez­lik şi­ka­ye­tin­de bu­lun­du­ğu, mah­ke­me­ce, is­te­min red­di­ne ka­rar ve­ril­di­ği an­la­şıl­mış­tır. 
13.07.2001 ta­rih­li ve 24461 sa­yı­lı Res­mi Ga­ze­te’de ya­yım­la­na­rak 13.08.2001 ta­ri­hin­de yü­rür­lü­ğe gi­ren 29.06.2001 ta­rih ve 4708 Sa­yı­lı Yapı De­ne­ti­mi Hak­kın­da Ka­nu­nu’nun 1.mad­de­sin­de; "Bu Ka­nu­nun ama­cı; can ve mal gü­ven­li­ği­ni te­mi­nen, imar pla­nı­na, fen, sa­nat ve sağ­lık ku­ral­la­rı­na, stan­dart­la­ra uy­gun ka­li­te­li yapı ya­pıl­ma­sı için pro­je ve yapı de­ne­ti­mi­ni sağ­la­mak ve yapı de­ne­ti­mi­ne iliş­kin usul ve esas­la­rı dü­zen­le­mek­tir" hük­mü yer al­mak­ta­dır. Anı­lan Ka­nun’un 2’nci, 4’üncü, 5’inci, 7’nci ve 12’nci mad­de­le­ri ile 13.12.1983 ta­rih ve 180 Sa­yı­lı Ba­yın­dır­lık ve İs­kan Ba­kan­lı­ğı’nın Teş­ki­lat ve Gö­rev­le­ri Hak­kın­da Ka­nun Hük­mün­de Ka­rar­na­me’nin 30/A mad­de­si­ne da­ya­nı­la­rak ha­zır­la­nan ve 05.02.2008 ta­rih ve 26778 sa­yı­lı Res­mi Ga­ze­te’de ya­yım­la­na­rak yü­rür­lü­ğe gi­ren Yapı De­ne­ti­mi Uy­gu­la­ma Yö­net­me­li­ği’nin 25.mad­de­sin­de ise; "Ka­nun ile ön­gö­rü­len hiz­met be­del­le­ri­ni kar­şı­la­mak üze­re, il­gi­li ida­re adı­na ban­ka­da bir yapı de­ne­tim he­sa­bı açı­lır. Yapı de­ne­tim ku­ru­lu­şu­nun hiz­met be­del­le­ri yapı sa­hi­bi ta­ra­fın­dan bu he­sa­ba ya­tı­rı­lır. Hiz­met be­del­le­ri, il­gi­li ida­re­nin ona­yı ile yapı de­ne­tim ku­ru­lu­şu­na bu he­sap­tan öde­nir. Bu he­sap baş­ka mak­sat­lar­la kul­la­nı­la­maz. 2117/1953 ta­rih­li ve 6183 Sa­yı­lı 

 Ala­cak­la­rı­nın Tah­sil Usu­lü Hak­kın­da Ka­nun­da be­lir­ti­len borç­lar da da­hil ol­mak üze­re hac­ze­di­le­mez ve ted­bir ko­nu­la­maz" ya­sal dü­zen­le­me­si­ne yer ve­ril­miş­tir. Bu dü­zen­le­me­ler ışı­ğın­da, be­le­di­ye­ler adı­na açı­lan yapı de­ne­tim he­sap­la­rı­nın te­mel da­ya­na­ğı­nın 4708 Sa­yı­lı Yapı De­ne­ti­mi Hak­kın­da Ka­nun ol­du­ğu ve bu pa­ra­la­rın, yapı de­ne­tim hiz­me­ti kar­şı­lı­ğı, hiz­met be­de­li ola­rak anı­lan he­sa­ba ya­tı­rıl­dı­ğı ve be­le­di­ye ta­ra­fın­dan ise hiz­me­ti ve­ren yapı de­ne­tim ku­ru­luş­la­rı­na öden­di­ği an­la­şıl­mak­ta­dır. Bu du­rum­da, yapı de­ne­tim he­sap­la­rın­da­ki pa­ra­la­rın, Be­le­di­ye­le­re ait pa­ra­lar ol­ma­yıp, yapı de­ne­tim ku­ru­luş­la­rı­nın hiz­met be­del­le­ri ola­rak ya­tı­rı­lan pa­ra­lar ol­du­ğu ve 

 hiz­me­ti ni­te­li­ğin­de olan yapı de­ne­ti­mi işin­de fi­ilen kul­la­nıl­dı­ğı so­nu­cu­na va­rıl­mış ol­mak­la, 5393 Sa­yı­lı Ya­sa­nın 15/son mad­de­si uya­rın­ca hac­zi müm­kün de­ğil­dir. 


ESAS NO : 2013/8181 
KA­RAR NO : 2013/17091

So­mut olay­da, bi­lir­ki­şi ku­ru­lun­dan alı­nan 03.12.2012 ta­rih­li he­yet ra­po­run­da ve mah­ke­me ka­ra­rın­da ha­ciz ko­nu­lan he­sa­bın "yapı de­ne­tim he­sa­bı" ol­du­ğu ka­na­ati­ne va­rıl­dı­ğı gö­rül­mek­te­dir. Yapı de­ne­tim hiz­me­ti kar­şı­lı hiz­met be­de­li ola­rak ya­tı­rı­lan pa­ra­la­rın ne­ma­sı ni­te­li­ğin­de faiz ve repo ge­lir­le­ri he­sa­bın ni­te­li­ği­ni de­ğiş­tir­mez ve yapı de­ne­tim he­sa­bı­na ha­vuz he­sa­bı ni­te­li­ği ka­zan­dır­maz. 
O hal­de mah­ke­me­ce, he­sa­bın yapı de­ne­tim he­sa­bı ol­du­ğu an­la­şıl­dı­ğın­dan şi­ka­ye­tin ka­bu­lü ye­ri­ne ya­zı­lı ge­rek­çey­le red­di yö­nün­de hü­küm te­si­si isa­bet­siz­dir. 
SO­NUÇ : Borç­lu­nun tem­yiz iti­raz­la­rı­nın kıs­men ka­bu­lü ile mah­ke­me ka­ra­rı­nın yu­ka­rı­da ya­zı­lı ne­den­ler­le İİK 366 ve HUMK’nun 428. mad­de­le­ri uya­rın­ca (BO­ZUL­MA­SI­NA), ila­mın teb­li­ğin­den iti­ba­ren 10 gün için­de ka­rar dü­zelt­me yolu açık ol­mak üze­re, 06/05/2013 gü­nün­de oy­bir­li­ğiy­le ka­rar ve­ril­di.